为此，指导意见提出，要通过加快推进实施工程担保制度，推进建筑业供给侧结构性改革，激发市场主体活力，创新建筑市场监管方式，适应建筑业“走出去”发展需求。加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。到2020年，各类保证金的保函替代率明显提升；工程担保保证人的风险识别、风险控制能力显著增强；银行信用额度约束力、建设单位及建筑业企业履约能力提升。
履约保函广义上包括了履约保函、预付款保函、质量保修保函等，预付款保函其实是一种特殊形式的履约保函。 有时候一个项目中只要求提供一个履约保函。而不需要预付款保函，因为有的项目就没有预付款，有时候会要求履约、预付款保函同时开具，具体情况须当以实际项目而定。是为了保证中标单位如约履行工程合同的内容。
想办理履约保函，有两种方式，种是自己去银行进行办理，另一种是找担保公司办理。自己去银行办理，需要交足额的保证金到银行，周期时间长，占用资金比较厉害，这是弊端，一个公司，流动资金是很重要的，所以，找能在银行有授信的担保公司出具的银行保函，是非常合适的，不用占用资金，办理周期也很快。
履约保函手续费是：1%-5%左右。影响履约保函手续费的因素如下：
1.银行不同，费用不同，众所周知，大银行，费用肯定高，小银行费用低，具体看甲方对银行有无要求。
2.开具时间不同，银行都是按照一定的时间节点来收费的，不同的时间节点肯定是不一样的。
3.项目的风险度高低影响着手续费用的高低，风险高的项目，时候冒着很大的风险的，不要自己觉得项目没风险，公司和银行都会对这个项目作出风控的评测的。
4.对保函的格式有无特殊的要求，银行保函有固定的格式，如果你和这个格式不一样，那肯定需要作出极大的工作的，需要不断的和银行和客户进行协调，出各种可行的方案，所做的工作也就非常多了。